|
18.1.10 Hallintosäännön muuttaminen
Viran täyttö ilman julkista hakua; 56 §:n 2-kohta poistettava lain vastaisena.
16.2.09 Vastuuvapauksien uusi arviointi
Kettusen erorahoista myönnettyjen vastuuvapauksien uudelleenarviointi KHO:n päätöksen nojalla.
16.2.09 Ulkopuolisilta tilatut selvitykset
Valmisteluvaiheessa tilattavien konsultiselvitysten rajoittaminen ja niistä ilmoittaminen ennakkoon.
16.2.09 Liikennevaikutusten arvioiminen
Liikennevaikutusten arvioiminen ja mahdollisten ruuhkien torjuminen suuria kävijämääriä koskevien hankkeitten valmistelussa.
8.12.08 Asuntoalueiden katujen päällystäminen
Päällystäminen asfaltilla tms vastaavalla yhtä aikaa rakentamisen kanssa.
8.12.08 Lain noudattaminen kaupunkikonsernin tilinpäätöksissä
JE:n tilinpäätöksessä 2007 ei ole eriteltyt vesiliiketoimintaa
Sähkömarkkinalain mukaisesti
Aloitteiden tekstit
Halliontosäännön muuttaminen
Aloite korvattu samaa tarkoittavalla eri sisältöisellä
Perussuomalaisten valtuustoryhmän yhteisellä aloitteella.
Hallintosäännön 56 §:ssä on määrätty mm, että
Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4§:n 3 momentissa säädetyn lisäksi henkilö voidaan ottaa
virkasuhteeseen ilman hakumenettelyä kun kyseessä on
...
2) henkilön ottaminen sellaiseen virkaan, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut kaupungilla työsopimussuhteessa tai
määräaikaisessa virkasuhteessa vähintään 6 kuukautta
Korkeimman hallinto-oikeuden 20.11.2009 antaman tuomion Nro 2793 (KHO:2009:93) mukaan
viranhaltijalain 4 §:n 1 momentin mukainen julkinen hakumenettely on lähtökohta kunnan virkasuhteeseen otettaessa
ja siitä voidaan poiketa viranhaltijalain 4 §:n 3 momentissa säädetyissä poikkeuksissa.
Sanotussa päätöksessä KHO on todennut, että johtosäännön määräys, jonka mukaan henkilö voidaan ottaa
ilman hakumenettelyä sellaiseen virkasuhteeseen, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut vähintään kuusi kuukautta
kaupungin virka- tai työsuhteessa, ei ole viranhaltijalain 4 §:n 3 momentissa mainittu peruste.
KHO on katsonut sanotun johtosäännön määräyksen olevan ristiriidassa mainitun lain kanssa eikä sitä saa soveltaa tuomioistuimissa tai muissa viranomaisissa.
Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 5 §:n nojalla esitän, että
hallintosäännön sanottu määräys poistetaan lain vastaisena.
18.1.10 Kaupunginlakimies Annaliisa Lehtisen mukaan hallintosäännön ko. määräystä ei enää sovelleta.
Siitä huolimatta se on poistettava hallintosäännöstä.
Vastuuvapauksien käsitteleminen uudelleen valtuustossa
Jyväskylän kaupunginhallitus päätti 8.12.2003 silloisen kaupunginjohtaja Pekka Kettusen kanssa tehtävästä sopimuksesta,
jonka mukaan oma-aloitteisesti eroavalle Kettuselle maksetaan korvauksena 260.000 euroa. Sopimusta muutettiin
korvaussumman ja voimaantulon osalta 19.1.2004 ja 200.000 euron eroraha maksettiin Kettuselle 30.4.2004,
jolloin päätös ei ollut lainvoimainen.
Sittemmin ovat sekä hallinto-oikeus 23.3.2005 että korkein hallinto-oikeus 6.6.2006 kumonneet erorahasta tehdyt
päätökset kaupunginhallituksen toimivallan ylittävinä.
Kaupunginvaltuusto käsitteli asiaa 16.5.2005 hyväksyen kaupunginhallituksen toimet ja päättäen,
ettei laittomasti maksettuja rahoja peritä takaisin. Valtuusto myönsi vastuuvapauden noiltakin osin 6.6.2005.
Koska nyttemmin myös valtuuston päätös jättää perimättä maksetut rahat takaisin on kumottu sekä
HO:ssa 27.6.2008 että KHO:ssa 27.8.2009, ei takaisinperinnästä luopumisesta tehtyjä päätöksiä voitane oikeuden
päätöksiä loukkaamatta jättää voimaan. Siten ei voitane jättää myöskään niihin liittyviä vastuuvapauksia voimaan.
Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 5 §:n nojalla esitän, että
asiassa annettujen oikeuden lopullisten päätösten perusteella kaupunginhallitus pyytää
tilintarkastajilta ja tarkastuslautakunnalta uudet lausunnot sekä saattaa tarpeellisilta osin
vastuuvapaudet uudelleen valtuuston päätettäväksi.
Jyväskylässä 18.9.2009
Jorma Uski Kauko Tuupainen Minna Mäkinen
Valtuuston 16.11.06 tekemän
päätöksen kohta 8 estää aloitteen hyväksymisen.
Ainoaksi keinoksi jätettiin hakea korkeimmalta hallinto-oikeudelta vastuuvapauspäätöksen purkamista.
Sen vaatii myös tuosta 16.11. -päätöksestä valittamista.
22.2.10
KH:n mukaan aloite ei anna aihetta toimenpiteisiin.
Sikäli totta, että se on jo purkuhakemuksellani KHO:n päätettävänä, joten KH:n tai valtuuston ratkaistavana se ei enää ole.
Ulkopuolisilta tilatut selvitykset
Jyväskylän hankkeiden valmistelussa näyttää muodostuneen yleiseksi tavaksi tilata ulkopuoliselta konsultilta selvitys,
joka usein keskittyy yksityiskohtaisestikin yhteen vaihtoehtoon ilman, että eri vaihtoehtoja olisi asianmukaisesti arvioitu
jossakin päätöksentekoelimessä.
Kun ulkopuolisen lausunnon tai selvityksen hankkimisesta ja sen antajasta päättää yksittäinen virkamies,
jää varsinaisen päättäjän, valtuuston, tosiasialliseen ratkaisuvaltaan vain hyväksyä tai hylätä hanke.
Jälkimmäisessä tapauksessa selvityspalkkiosta tulee hukkainvestointi. Noin tapahtui esimerkiksi suurlukion hankkeessa.
Noiden selvitysten palkkiot nousevat usein satoihin tuhansiin euroihin.
Tilanteessa, jossa kaupungin menot ovat merkittävästi ylittämässä talousarviossa ennakoidut tulot,
tulisi sanottujen selvitysten ja lausuntojen tilaamisessa noudattaa erityistä pidättyväisyyttä ja kriittistä tarveharkintaa.
Tulevien hankkeiden ennakoimiseksi ja valmistelutyön läpinäkyvyyden parantamiseksi tulisi ulkopuolisilta
tilattavista lausunnoista ja selvityksistä antaa ennakkoon tietoa ainakin valtuustolle ja valtuustoryhmille.
Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 5 §:n nojalla ehdotan, että
valtuustolle tai ainakin valtuustoryhmille annetaan selvitys ulkopuolisilta tilattavista
selvityksistä ja lausunnoista ennen toimeksiannon antamista; ja
sanotussa selvityksessä ilmoitetaan lausunnolle ja/tai selvitykselle asetettu tavoite,
toimeksisaajan valintaperuste ja kustannukset.
22.2.10
KH:n mukaan ei anna aihetta toimenpiteisiin.
Ei ole minun asiani vaatia antamaan selvitystä niille ryhmille, jotka eivät sitä halua
(valtuusto 30.11.09 ponsi)
mutta itselleni minulla on oikeus vaatia sitä. Siltä osin vaatimukseni on jo oikaisuvaatimuksella KH:n ratkaistavana;
olen varautunut hakemaan ratkaisun myös HO:lta - jos KH halua välttämättä rikkoa kuntalain määräystä valtuutetun
tiedonsaantioikeudesta.
Liikennevaikutusten arvioiminen
Jyväskylän sijainti järvien välisellä kapealla kannaksella ja neljän valtatien risteyskohdassa aiheuttaa
toistuvasti ruuhkautumista etenkin kaupungin sisääntuloväylillä Tourulassa, Taulumäellä ja Vaasankadun - Hannikaisenkadun
risteyksessä. Vaajakosken liikenneympyrä ja sillat ovat noiden valtateiden yhteisenä osuutena saaneet
valtakunnallisestikin kielteistä huomiota.
Suuria kävijämääriä koskevat yksitäiset kohteet, esimerkiksi liikuntapaikat, liikelaitokset ja koulut aiheuttavat
myös lähialueellaan ruuhkia lyhyelle aikavälille keskittyvän liikennemääränsä vuoksi. Lyhytaikainenkin ruuhka heikentää
viihtyisyyttä niin ilmanlaatua heikentävänä kuin kulkuakin haittaavana tekijänä.
Noiden kaupungin tai ainakin kaupunginosan imagoonkin vaikuttavien haittojen ennakoimiseksi ja torjumiseksi
mahdollisilta osiltaan esitän Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 5 §:n nojalla, että
suuria kävijämääriä koskevista hankkeista esitetään osana valmistelua arvio niiden vaikutuksista
liikennevirtoihin hankkeen lähialueilla ja kaupungin sisääntuloväylillä; ja
jos liikenteen ajoittainenkin ruuhkautuminen on ilmeistä, esitetään myös suunnitelma haittojen torjumiseksi; ja
että sanottu arvio ja suunnitelma esitetään myös niissä hankkeissa, joissa lyhyelle aikavälille ajoittuva
liikennehuippu saattaa aiheuttaa liikenteen ruuhkautumista tai muita merkittäviä haittoja.
KH:n vastaus 26.10.09
: Nuo selvitykset tehdään "tarvittaessa" kaavoituksen yhteydessä.
Hyvä niin. Kerrotaan ne vielä valtuutetuillekin
päätökseen liittyvinä seikkoina.
Asuntoalueiden katujen päällystäminen asemakaava-alueeella
Katupöly on todettu ilman laatua ja jopa terveyttä merkittävästi haittaavaksi tekijäksi, minkä vuoksi asuinalueitten kadut
etenkin asemakaava-alueilla tulisi päällystää asfaltilla, kevytasfaltilla tai muulla niitä vastaavalla päällysteellä.
Päällystäminen vähentää kunnossapidon tarvetta ja tuo siltä osin säästöjä. Erityisesti sateiden aiheuttamien syöpymien ja
tien rakenteisiin päässen veden routiminen aiheuttaa tuntuvia kunnossapitokustannuksia, jotka olisivat kestopäällysteellä
suurimmaksi osaksi vältettävissä.
Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 5 §:n nojalla esitän, että
asuntoalueiden kadut asemakaava-alueella päällystetään asfaltilla, kevytasvaltilla tai muulla niitä vastaavalla
päällysteellä; ja
päällystäminen suoritetaan mahdollisimman pian alueen tultua pääosiltaan rakennetuksi siten, että piha-alueiden ja ajoväylien
liittyminen katuun voidaan tehdä yhtä aikaa pihojen viimeistelytöiden kanssa; ja
vielä päällystämättä olevat asuntoalueiden kadut pääosiltaan valmiiksi rakennetuilla asemakaava-alueilla päällystetään ensitilassa
katujen rakentamiseen varattujen määrärahojen puitteissa.
Laissa säädettyjen määräysten noudattaminen kaupunkikonserniin kuuluvien yhtiöitten tilinpäätösten
laatimisessa ja julkaisemisessa
Sähkömarkkinalain 7:28 §:n 1. momentissa on säädetty:
"Sähkömarkkinoilla toimivan yrityksen on eriytettävä sähköverkkotoiminta muista sähköliiketoiminnoista sekä sähköliiketoiminnot
muista yrityksen harjoittamista liiketoiminnoista."
Lain 7:29 §:ssä on säädetty:
"Eriyttämisellä tarkoitetaan tässä laissa sitä, että eriytettäville sähköliiketoiminnoille on tilikausittain laadittava
tuloslaskelma ja tase. Tuloslaskelma ja tase, joiden tulee olla yrityksen kirjanpidosta johdettavissa, on laadittava soveltuvin
osin kirjanpitolain (1336/1997) säännösten mukaisesti."
Lisäksi 7:32 §:ssä määrätään julkaisemaan eriytetyt taseet ja ne on liitettävä sähköliiketoimintaa harjoittavan yhtiön tai
konsernin viralliseen tilinpäätökseen.
Lain määräykset ovat käsittääkseni yksikäsitteiset, mutta siitä huolimatta Jyväskylän Energia Oy ei ole laatinut eikä julkaisut
sähköliiketoiminnastaan eriytettyä tilinpäätöstä vesiliiketoiminnastaan.
Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 5 §:n nojalla esitän, että
kaupunki ryhtyy käytettävissään oleviin toimenpiteisiin laissa säädettyjen määräysten noudattamiseksi kaikkien
kaupunkikonserniin kuuluvien yhtiöiden tilinpäätösten laadinnassa ja julkaisemisessa; sekä
sanotut tilinpäätökset luovutetaan valtuutetuille pyynnöstä, ellei niiden jakamista pyytämättä kaikille valtuutetuille nähdä tarpeelliseksi.
|